DIA DEL TRABAJADOR ...
Los hechos que dieron lugar esta celebración están contextualizados en los albores de la revolución industrial en los Estados Unidos. A fines del siglo XIX Chicago era la segunda ciudad en número de habitantes de EE.UU. Del oeste y del sudeste llegaban cada año por ferrocarril miles de ganaderos desocupados, creando las primeras villas humildes que albergarían a cientos de miles de trabajadores. Además, estos centros urbanos acogieron a emigrantes venidos de todo el mundo a lo largo del siglo XIX.
La reivindicación de la jornada laboral de 8 horas de trabajo duro
Una de las reivindicaciones básicas de los trabajadores era la jornada de 8 horas. El hacer valer la máxima: «ocho horas para el trabajo, ocho horas para el sueño y ocho horas para la casa». En este contexto se produjeron varios movimientos, en 1829 se formó un movimiento para solicitar a la legislatura de Nueva York la jornada de ocho horas. Anteriormente existía una ley que prohibía trabajar más de 18 horas, salvo caso de necesidad. Si no había tal necesidad, cualquier funcionario de una compañía de ferrocarril que hubiese obligado a un maquinista o fogonero a trabajar jornadas de 18 horas diarias debía pagar una multa de 25 dólares.
La mayoría de los obreros estaban afiliados a la Noble Orden de los Caballeros del Trabajo, pero tenía más preponderancia la American Federation of Labor (Federación Estadounidense del Trabajo), inicialmente socialista (algunas fuentes señalan el origen anarquista). En su cuarto congreso, realizado el 17 de octubre de 1884, ésta había resuelto que desde el 1 de mayo de 1886 la duración legal de la jornada de trabajo debería ser de ocho horas, yéndose a la huelga si no se obtenía esta reivindicación y recomendándose a todas las uniones sindicales que tratasen de hacer promulgar leyes en ese sentido en sus jurisdicciones. Esta resolución despertó el interés de las organizaciones, que veían que la posibilidad de obtener mayor cantidad de puestos de trabajo con la jornada de ocho horas, reduciendo el paro.
En 1886, el presidente Andrew Johnson promulgó la llamada Ley Ingersoll, estableciendo la jornada de ocho horas. Al poco tiempo, diecinueve estados sancionaron leyes con jornadas máximas de ocho y diez horas (aunque siempre con cláusulas que permitían aumentarlas a entre 14 y 18 horas). Aun así, debido a la falta de cumplimiento de la Ley Ingersoll, las organizaciones laborales y sindicales de EE.UU. se movilizaron. La prensa calificaba el movimiento como «indignante e irrespetuoso», «delirio de lunáticos poco patriotas», y manifestando que era «lo mismo que pedir que se pague un salario sin cumplir ninguna hora de trabajo».
La convocatoria de huelga
La "Noble Orden de los Caballeros del Trabajo" (la principal organización de trabajadores en EE.UU.) remitió una circular a todas las organizaciones adheridas donde manifestaba: «Ningún trabajador adherido a esta central debe hacer huelga el 1° de mayo ya que no hemos dado ninguna orden al respecto». Este comunicado fue rechazado de plano por todos los trabajadores de EE.UU. y Canadá, quienes repudiaron a los dirigentes de la Noble Orden por traidores al movimiento obrero.
En la prensa del día anterior a la huelga, el 29 de abril de 1886, se podía leer: «Además de las ocho horas, los trabajadores van a exigir todo lo que puedan sugerir los más locos anarco-socialistas».[1] El New York Times decía: «Las huelgas para obligar al cumplimiento de las ocho horas pueden hacer mucho para paralizar nuestra industria, disminuir el comercio y frenar la renaciente prosperidad de nuestra nación, pero no lograrán su objetivo». El Filadelfia Telegram decía: «El elemento laboral ha sido picado por una especie de tarántula universal y se ha vuelto loco de remate: piensa precisamente en estos momentos en iniciar una huelga por el logro del sistema de ocho horas». El Indianápolis Journal decía: «Los desfiles callejeros, las banderas rojas, las fogosas arengas de truhanes y demagogos que viven de los impuestos de hombres honestos pero engañados, las huelgas y amenazas de violencia, señalan la iniciación del movimiento».
El día 1 de mayo, la huelga
El 1° de mayo de 1886, 200.000 trabajadores iniciaron la huelga mientras que otros 200.000 obtenían esa conquista con la simple amenaza de paro.
En Chicago donde las condiciones de los trabajadores eran mucho peor que en otras ciudades del país las movilizaciones siguieron los días 2 y 3 de mayo. La única fabrica que trabajaba era la fábrica de maquinaria agrícola McCormik que estaba en huelga desde el 16 de febrero porque querían descontar a los obreros una cantidad para la construcción de una iglesia. La producción se mantenía a base de esquiroles. El día 2 la policía había disuelto violentamente una manifestación de más de 50.000 personas y el día 3 se celebraba una concentración en frente sus puertas, cuando estaba en la tribuna el anarquista August Spies sonó la sirena de salida de un turno de rompehuelgas. Los concentrados se lanzaron sobre los scabs (amarillos) comenzando una pelea campal. Una compañía de policías, sin aviso alguno, procedió a disparar a quemarropa sobre la gente produciendo 6 muertos y varias decenas de heridos.
El redactor del Arbeiter Zeitung Fischer corrió a su periódico donde redacta una proclama (que luego se utilizaría como principal prueba acusatoria en el juicio que le llevó a la horca) imprimiendo 25.000 octavillas. La proclama decía:
Trabajadores: la guerra de clases ha comenzado. Ayer, frente a la fábrica McCormik, se fusiló a los obreros. ¡Su sangre pide venganza!
¿Quién podrá dudar ya que los chacales que nos gobiernan están ávidos de sangre trabajadora? Pero los trabajadores no son un rebaño de carneros. ¡Al terror blanco respondamos con el terror rojo! Es preferible la muerte que la miseria.
Si se fusila a los trabajadores, respondamos de tal manera que los amos lo recuerden por mucho tiempo.
Es la necesidad lo que nos hace gritar: ¡A las armas!.
Ayer, las mujeres y los hijos de los pobres lloraban a sus maridos y a sus padres fusilados, en tanto que en los palacios de los ricos se llenaban vasos de vino costosos y se bebía a la salud de los bandidos del orden...
¡Secad vuestras lágrimas, los que sufrís!
¡Tened coraje, esclavos! ¡Levantaos!.
La proclama terminaba convocando un acto de protesta para el día siguiente, el cuatro, a las cuatro de la tarde, en la plaza Haymarket. Se consiguió un permiso del alcalde Harrison para hacer un acto a las 19.30 en el parque Haymarket. Los hechos que allí sucedieron son conocidos como Revuelta de Haymarket.
La revuelta de Haymarket
Artículo principal: Revuelta de Haymarket
Se concentraron en la plaza de Haymarket más de 20.000 personas que fueron reprimidas por 180 policías uniformados. Un artefacto explosivo estalló entre los policías produciendo un muerto y varios heridos. La policía abrió fuego contra la multitud matando e hiriendo a un número desconocido de obreros.
Se declaró el estado de sitio y el toque de queda deteniendo a centenares de trabajadores que fueron golpeados y torturados, acusados del asesinato del policía.
Estos hechos represivos fueron apoyados por una campaña de prensa con citas como:
Qué mejores sospechosos que la plana mayor de los anarquistas. ¡A la horca los brutos asesinos, rufianes rojos comunistas, monstruos sanguinarios, fabricantes de bombas, gentuza que no son otra cosa que el rezago de Europa que buscó nuestras costas para abusar de nuestra hospitalidad y desafiar a la autoridad de nuestra nación, y que en todos estos años no han hecho otra cosa que proclamar doctrinas sediciosas y peligrosas!
El Crimen de Chicago costó la vida de muchos trabajadores y dirigentes sindicales; no existe un número exacto, pero fueron miles los despedidos, detenidos, procesados, heridos de bala o torturados. La mayoría eran inmigrantes: italianos, españoles, alemanes, irlandeses, rusos, polacos y de otros países eslavos.
Consecución de la jornada laboral de ocho horas
A finales de mayo de 1886 varios sectores patronales accedieron a otorgar la jornada de 8 horas a varios centenares de miles de obreros. El éxito fue tal, que la Federación de Gremios y Uniones Organizadas expresó su júbilo con estas palabras: «Jamás en la historia de este país ha habido un levantamiento tan general entre las masas industriales. El deseo de una disminución de la jornada de trabajo ha impulsado a millones de trabajadores a afiliarse a las organizaciones existentes, cuando hasta ahora habían permanecido indiferentes a la agitación sindical».
La consecución de la jornada de 8 horas marcó un punto de inflexión en el movimiento obrero mundial.
En la actualidad
A lo largo del siglo XX, los progresos laborales se fueron acrecentando con leyes para los trabajadores, para otorgarles derechos de respeto, retribución y amparo social. En la última década del siglo esos progresos retrocedieron bajo la influencia del neoliberalismo.
En la actualidad, muchos países rememoran el Primero de Mayo como el origen del movimiento obrero moderno. Hay algunos que no lo hacen, siendo en general países de colonización británica, como Estados Unidos de Norteamérica y Canadá, que celebran el Labor Day (Día del Trabajo) el primer lunes de septiembre; Nueva Zelanda, el cuarto lunes de octubre. En Australia, cada estado federal decide la fecha de celebración: el primer lunes de octubre en el Territorio de la Capital Australiana, Nueva Gales del Sur y Australia Meridional; el segundo lunes de marzo, en Victoria y Tasmania; el primer lunes de marzo, en Australia Occidental; y el primero de mayo en Queensland y el Territorio del Norte.
En 1954 el papa católico Pío XII apoyó tácitamente esta jornada de memoria colectiva al declararla como festividad de San José Obrero. Últimamente se viene denominando a este día como Día Internacional del Trabajo.
FUENTE: Fragmentos extraidos de wikipedia
viernes, 30 de abril de 2010
domingo, 25 de abril de 2010
PROVINCIALIZACIÓN
Lunes 26 de abril de 2010
Ushuaia – Se cumplen 20 años de la sanción de la ley 23.775 que provincializa el último Territorio Nacional Argentino y produce el nacimiento de la PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR .
Hagamos un poco de historia…
La provincia ya había sido provincializada por la ley N° 1.408 en el gobierno de Perón creando la provincia Patagonia incluyendo Santa Cruz y Tierra del Fuego.
Al poco tiempo los militares a través de la denominada “revolución libertadora” (nombre poco acertado de lo que fue en realidad) dejaron sin efecto dicha ley, provocando un retroceso de las instituciones.
Recordemos que existieron, existen y existirán intereses foráneos que desalientan el ejercicio de la soberanía sobre nuestro territorio, llámese Malvinas, Antártida y mar aledaño, colmado de innumerables riquezas, por ello propiciaban la provincialización solamente de la Isla grande de Tierra del Fuego. Pero en esta ocasión prevaleció el esfuerzo de todo un pueblo que pugnaba por sus derechos soberanos.
Igualmente debemos estar atentos ya que sigue existiendo la negación de esta fecha tan significativa para nuestra provincia y seguimos festejando el nacimiento de nuestra provincia el día de la sanción de su constitución o cercenando su nombre denominándola Tierra del Fuego solamente.
¿Acaso la Argentina nació en 1853, cuando se sancionó la Constitución Argentina o había nacido antes?
Estemos a la altura de las circunstancias, y demos la importancia real a esta fecha que marcó el nacimiento de nuestra provincia, la PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR .
Ushuaia – Se cumplen 20 años de la sanción de la ley 23.775 que provincializa el último Territorio Nacional Argentino y produce el nacimiento de la PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR .
Hagamos un poco de historia…
La provincia ya había sido provincializada por la ley N° 1.408 en el gobierno de Perón creando la provincia Patagonia incluyendo Santa Cruz y Tierra del Fuego.
Al poco tiempo los militares a través de la denominada “revolución libertadora” (nombre poco acertado de lo que fue en realidad) dejaron sin efecto dicha ley, provocando un retroceso de las instituciones.
Recordemos que existieron, existen y existirán intereses foráneos que desalientan el ejercicio de la soberanía sobre nuestro territorio, llámese Malvinas, Antártida y mar aledaño, colmado de innumerables riquezas, por ello propiciaban la provincialización solamente de la Isla grande de Tierra del Fuego. Pero en esta ocasión prevaleció el esfuerzo de todo un pueblo que pugnaba por sus derechos soberanos.
Igualmente debemos estar atentos ya que sigue existiendo la negación de esta fecha tan significativa para nuestra provincia y seguimos festejando el nacimiento de nuestra provincia el día de la sanción de su constitución o cercenando su nombre denominándola Tierra del Fuego solamente.
¿Acaso la Argentina nació en 1853, cuando se sancionó la Constitución Argentina o había nacido antes?
Estemos a la altura de las circunstancias, y demos la importancia real a esta fecha que marcó el nacimiento de nuestra provincia, la PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO, ANTÁRTIDA E ISLAS DEL ATLÁNTICO SUR .
sábado, 17 de abril de 2010
CANAL 13 DE BS. AS. VALE LA MITAD QUE UN CABLE DE PROVINCIA
En el programa radial de ayer (que se emite por radio argentina FM98.1, de lunes a viernes de
¿Ud. sabía que canal 13 (antes de su privatización) poseía 850 empleados de los cuales cesantearon 700, en su mayoría en forma ilegal?
En virtud de ello para cumplir con la resolución 446 del Ministro de Trabajo de
Por que decimos que la venta de canal 13 es una estafa…
Cuando canal 13 era uno de los canales de televisión estatal mejor posicionado en tecnología, programación, audiencia, se le dio para gerenciar a los directivos de la empresa ARTEAR. Al poco tiempo se llamó a licitación adjudicándoselo a ARTEAR S.A. por la módica suma de 5 millones de pesos. Por ello decimos que eran juez y parte ya que fueron los responsables de la creación de los pliegos de licitación, de la adjudicación y son los adjudicatarios. A poco de andar luego de haber sido cesanteado José Carbonelli tuvo que ir a trabajar a un cable del conurbano bonaerense. Como todos sabemos el Grupo Clarín tuvo un crecimiento exponencial y fue adquiriendo el 80 % de los cables del país, por ello no tardó mucho en llegar a comprar el cable en el que trabajaba José, pero para sorpresa nuestra a dicho cable que tenía unos 16.000 abonados solamente, el grupo pagó 10 millones de dólares, exactamente el doble de lo que pagó por el canal 13 de alcance nacional con una audiencia de más de 16 millones de televidentes. Por lo menos 1000 veces la cantidad de abonados del cable.
¿Si lo anteriormente comentado no es una estafa, que es?
Recordemos que el propio Tribunal de Cuentas de
También nos recordó de otros negociados del grupo Clarín. Como ser la apropiación de gran parte de Papel Prensa durante la dictadura, la apropiación de radio Mitre durante el gobierno de Alfonsín a pesar de estar prohibido por ley, ya que un medio gráfico no podía tener una licencia de radio. Y propuso que se debe investigar y sancionar las irregularidades en la adquisición de canal 13 tal como se hizo con el Correo Argentino y con Aguas Argentinas donde el Estado les rescindió las concesiones.
Y para cerrar esta nota queremos recordar la importancia de poner en vigencia la ley de medios de comunicación audiovisual de la democracia aprobada por amplias mayorías en ambas cámaras del congreso nacional, lo que permitirá el pluralismo de voces, de los pueblos originarios, las universidades, las asociaciones civiles, los estados municipales y provinciales y las organizaciones sociales, para que, entre otras cosas, nos enteremos de temas como este.
jueves, 1 de abril de 2010
Presupuesto Participativo
LA ASOCIACION CIVIL USHUAIA PARTICIPA INVITA A LOS VECINOS DE LA ZONA A LA AUDIENCIA SOBRE PRESUPUESTO PARTICIPATIVO QUE SE REALIZARÁ EL DIA 6 DE ABRIL EN EL COLEGIO ERNESTO SABATO A LAS 18 HORAS.
RECORDAMOS QUE MEDIANTE ESTA HERRAMIENTA LOS VECINOS PODEMOS PLANTEAR LAS NECESIDADES DEL BARRIO PARA LUEGO EN FORMA CONJUNTA ARMAR LOS PROYECTOS QUE PODRAN SER FINANCIADOS CON EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011.
TU PARTICIPACION ES IMPORTANTE – NO DEJES QUE ELIJAN POR VOS
El jueves y viernes pasado (25 y 26 de Marzo) se realizaron las primeras audiencias públicas por el presupuesto participativo para el presupuesto 2011. Ushuaia Participa estuvo presente en ambas y en disidencia con lo publicado en la página oficial del municipio les contamos que sucedió desde nuestro punto de vista. Dichas reuniones se realizaron en el quincho de asociación de propietarios de taxis y e la escuela 39 de las 640 viviendas.
En la primera no participó ningún vecino y en la segunda se acercaron alrededor de quince vecinos. La baja participación (recordemos que en la zona implicada existen cerca de 1000 familias por lo tanto estaban representadas cerca del 1% de las familias) en estas primeras audiencias se debe a la poca y nada de campaña que realiza el ejecutivo municipal para difundir los procesos del presupuesto participativo.
En la reunión los vecinos de las 640 viviendas solicitaron que el horario del periférico se extienda a 24 hs o bien que se coloque una guardia con una ambulancia incluida para atender los casos de urgencia. Lo que realizará el municipio es trasladar la inquietud a las autoridades del ministerio de salud de la provincia ya que este tema escapa de la órbita municipal.
Por otro lado los mismos vecinos reclamaron un centro comunitario en el barrio ya que si bien las escuelas que pertenecen a la zona son un ejemplo de apertura a la comunidad (Colegio Los Andes y la escuela 39) no dan abasto para satisfacer las demandas del barrio en lo que respecta a cultura y esparcimiento. Por lo que las autoridades del municipio presentes plantearon que el principal escollo era la falta de un terreno municipal para ejecutar el centro comunitario.
Por otro lado los vecinos del Fernández siguen reclamando la ejecución de pluviales, cordón cuneta, asfalto y drenajes en el sector ya que aluden que, con el paso del tiempo, se incrementan los inconvenientes con el escurrimiento del agua en la zona. Cabe recordar que los vecinos tienen el proyecto de lo solicitado ya que lo han presentado al municipio en reiteradas ocasiones. Te seguiremos manteniendo al tanto de los acontecimientos, pero no olvides que tu participación es importante.
A continuación recordamos algunos datos a considerar del Presupuesto Participativo.
Se llama Presupuesto Participativo al proceso a través del cual los vecinos por sí o mediante organizaciones de la comunidad conjuntamente con las autoridades municipales establecen las prioridades de asignación de los recursos del municipio, y participan a su vez con su aporte comunitario. El proceso involucra además el seguimiento y control posterior por parte de los vecinos de dicha asignación.
Según la ordenanza que lo establece el Municipio debe garantizar mecanismos y campañas de participación de la sociedad civil en establecer prioridades sobre la asignación de recursos sobre las distintas áreas y dependencias del Departamento Ejecutivo Municipal.
El proceso se rige por los siguientes principios:
a) Transparencia: debe difundirse el presupuesto municipal, a fin de que la población tenga conocimiento del mismo;
b) Igualdad: todos los vecinos y las organizaciones de la sociedad tienen las mismas oportunidades para intervenir y participar en el presupuesto participativo, sin ningún tipo de discriminación.
c) Consenso: el procedimiento promueve la construcción de consensos entre los sectores públicos y privados de la ciudad;
d) Eficacia y Eficiencia: El Municipio organiza su gestión en torno a objetivos y metas establecidas en los planes concertados a través del presupuesto, desarrollando estrategias para la consecución de los objetivos trazados y con una optima utilización de los recursos;
e) Equidad: deberá ser tendiente a promover acciones, inversiones y programas hacía grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial;
f) Forma representativa: la participación en el presupuesto participativo fortalece la forma representativa y participativa de gobierno;
g) Rendición de cuentas: las autoridades municipales deben rendir cuentas de la asignación de los recursos presupuestarios afectados, fundamentando los apartamientos dentro del procedimiento de priorización;
h) Respeto a los Acuerdos: La participación de la comunidad en el presupuesto participativo municipal se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o compromisos concertados.
A los efectos de la aplicación de la Ordenanza el Departamento Ejecutivo debe diseñar la organización territorial contemplando el criterio de integración de los diferentes barrios que permitan la participación comunitaria por necesidades comunes. En cada Distrito el Departamento Ejecutivo debe ejecutar anualmente la parte del Presupuesto Participativo que a cada uno de ellos se le acredite.
A su vez el Departamento Ejecutivo debe realizar anualmente una Consulta Popular a los efectos de someter a consideración de los vecinos los temas a desarrollar durante el ejercicio.
Las propuestas deberán ser evaluadas por el Concejo técnico del Presupuesto Participativo integrado según la reglamentación vigente, por tres (3) representantes del Concejo Deliberante y SEIS (6) representantes por el Departamento Ejecutivo. El Consejo Técnico dicta su propio reglamento y garantiza a través del mismo la participación con voz pero sin voto de representantes de las organizaciones temáticas y distritales.
La autoridad responsable de cada uno de los poderes y organismos debe fundamentar el apartamiento sobre las prioridades sobre la asignación de recursos efectuadas por la comunidad.
Constituye el Presupuesto Participativo los fondos que el Municipio disponga en su presupuesto anual tal lo establecido en el artículo 96 de la Carta Orgánica. La participación de la comunidad en la asignación de prioridades se circunscribe al porcentaje del presupuesto que no insuma gastos corrientes. Se contempla un esquema progresivo de participación a partidas relacionadas con el funcionamiento de la gestión propia del municipio tendiente a dar cumplimiento al artículo 97, inciso 4) de la Carta Orgánica Municipal. En los tres (3) primeros años el porcentaje debe contar con acuerdo legislativo. A partir del cuarto ejercicio, el porcentaje afectado no podrá ser inferior al CINCO POR CIENTO (5 %) del proyecto de presupuesto presentado por el Departamento Ejecutivo. Se establece que el incremento porcentual debe realizarse en forma gradual en base a la situación económica y financiera del Municipio.
Es incompatible la participación de ciudadanos como representantes de las Asambleas ante el Consejo Técnico del Presupuesto Participativo aquellas personas que desempeñen cargos electivos o ejerzan la función pública en el ámbito de la Ciudad, u otro cargo municipal, provincial o nacional.
El Departamento Ejecutivo debe presentar el cronograma anual de actividades del Presupuesto Participativo en la primera sesión ordinaria del Concejo Deliberante de Ushuaia. Deben detallarse las funciones y actividades previstas para el desarrollo anual.
El Departamento Ejecutivo y el Concejo Deliberante, deben garantizar la difusión masiva de las reuniones y otras actividades que se desarrollen en el marco de las distintas instancias del proceso de Presupuesto Participativo, de los resultados y dictámenes referidos a los parámetros de medición comparativa para la distribución automática y equitativa de las partidas presupuestarias y de los estudios sociales y técnicos realizados por Organizaciones no Gubernamentales, Universidades, etc, para perfeccionar el modelo de Presupuesto Participativo. La falta de publicación implica la nulidad de lo actuado.
Los Distritos obtienen su porción del Presupuesto Participativo de acuerdo a los resultados obtenidos a lo largo del período analizado, para lo cual se definen a continuación los parámetros que se utilizan para la medición de cada uno de los criterios:
i) Devolutivo: criterio fiscal. Está conformado por el porcentaje de cumplimiento tributario realizado en cada Distrito sobre el total de recaudación del Municipio. El porcentaje obtenido por cada Distrito en este rubro, se aplica en forma directa y automática sobre la partida del Presupuesto Participativo correspondiente al Criterio Devolutivo.
ii) Poblacional: Está conformado por el porcentaje de población que habita en cada Distrito o beneficiarios directos e indirectos de la organización temática respecto del total del Municipio. El resultado que obtenga cada Distrito y organización temática se aplica en forma directa y automática sobre la partida del Presupuesto Participativo correspondiente al Criterio Poblacional.
iii) Responsabilidad Comunitaria: Es un criterio de responsabilidad social.
Se busca calificar la conducta de los individuos que influyen en el cotidiano desenvolvimiento de cada Distrito. Por reglamentación se establecen los Indicadores de Afinidad Social que se evalúan.
iv) Participación: Es un criterio que refleja el nivel de participación de la sociedad en actividades, campañas y herramientas institucionales e informales de participación, propuestas por el Municipio u promovidas por autogestión. Mediante sus indicadores se busca calificar el involucramiento vecinal a través de la participación directa y de las
organizaciones formales e informales de cada distrito y eje temático. Por reglamentación se establecen los Indicadores de Participación.
Hasta tanto se dicte el primer Reglamento de procedimiento del Consejo Técnico del Presupuesto Participativo, se conformará una comisión integrada por UN (1) miembro de cada bloque político del Concejo Deliberante y CINCO (5) miembros del Ejecutivo Municipal.
RECORDAMOS QUE MEDIANTE ESTA HERRAMIENTA LOS VECINOS PODEMOS PLANTEAR LAS NECESIDADES DEL BARRIO PARA LUEGO EN FORMA CONJUNTA ARMAR LOS PROYECTOS QUE PODRAN SER FINANCIADOS CON EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2011.
TU PARTICIPACION ES IMPORTANTE – NO DEJES QUE ELIJAN POR VOS
El jueves y viernes pasado (25 y 26 de Marzo) se realizaron las primeras audiencias públicas por el presupuesto participativo para el presupuesto 2011. Ushuaia Participa estuvo presente en ambas y en disidencia con lo publicado en la página oficial del municipio les contamos que sucedió desde nuestro punto de vista. Dichas reuniones se realizaron en el quincho de asociación de propietarios de taxis y e la escuela 39 de las 640 viviendas.En la primera no participó ningún vecino y en la segunda se acercaron alrededor de quince vecinos. La baja participación (recordemos que en la zona implicada existen cerca de 1000 familias por lo tanto estaban representadas cerca del 1% de las familias) en estas primeras audiencias se debe a la poca y nada de campaña que realiza el ejecutivo municipal para difundir los procesos del presupuesto participativo.
En la reunión los vecinos de las 640 viviendas solicitaron que el horario del periférico se extienda a 24 hs o bien que se coloque una guardia con una ambulancia incluida para atender los casos de urgencia. Lo que realizará el municipio es trasladar la inquietud a las autoridades del ministerio de salud de la provincia ya que este tema escapa de la órbita municipal.
Por otro lado los mismos vecinos reclamaron un centro comunitario en el barrio ya que si bien las escuelas que pertenecen a la zona son un ejemplo de apertura a la comunidad (Colegio Los Andes y la escuela 39) no dan abasto para satisfacer las demandas del barrio en lo que respecta a cultura y esparcimiento. Por lo que las autoridades del municipio presentes plantearon que el principal escollo era la falta de un terreno municipal para ejecutar el centro comunitario.
Por otro lado los vecinos del Fernández siguen reclamando la ejecución de pluviales, cordón cuneta, asfalto y drenajes en el sector ya que aluden que, con el paso del tiempo, se incrementan los inconvenientes con el escurrimiento del agua en la zona. Cabe recordar que los vecinos tienen el proyecto de lo solicitado ya que lo han presentado al municipio en reiteradas ocasiones. Te seguiremos manteniendo al tanto de los acontecimientos, pero no olvides que tu participación es importante.
A continuación recordamos algunos datos a considerar del Presupuesto Participativo.
Se llama Presupuesto Participativo al proceso a través del cual los vecinos por sí o mediante organizaciones de la comunidad conjuntamente con las autoridades municipales establecen las prioridades de asignación de los recursos del municipio, y participan a su vez con su aporte comunitario. El proceso involucra además el seguimiento y control posterior por parte de los vecinos de dicha asignación.
Según la ordenanza que lo establece el Municipio debe garantizar mecanismos y campañas de participación de la sociedad civil en establecer prioridades sobre la asignación de recursos sobre las distintas áreas y dependencias del Departamento Ejecutivo Municipal.
El proceso se rige por los siguientes principios:
a) Transparencia: debe difundirse el presupuesto municipal, a fin de que la población tenga conocimiento del mismo;
b) Igualdad: todos los vecinos y las organizaciones de la sociedad tienen las mismas oportunidades para intervenir y participar en el presupuesto participativo, sin ningún tipo de discriminación.
c) Consenso: el procedimiento promueve la construcción de consensos entre los sectores públicos y privados de la ciudad;
d) Eficacia y Eficiencia: El Municipio organiza su gestión en torno a objetivos y metas establecidas en los planes concertados a través del presupuesto, desarrollando estrategias para la consecución de los objetivos trazados y con una optima utilización de los recursos;
e) Equidad: deberá ser tendiente a promover acciones, inversiones y programas hacía grupos y sectores sociales que requieran ser atendidos de manera especial;
f) Forma representativa: la participación en el presupuesto participativo fortalece la forma representativa y participativa de gobierno;
g) Rendición de cuentas: las autoridades municipales deben rendir cuentas de la asignación de los recursos presupuestarios afectados, fundamentando los apartamientos dentro del procedimiento de priorización;
h) Respeto a los Acuerdos: La participación de la comunidad en el presupuesto participativo municipal se fundamenta en el compromiso de cumplimiento de los acuerdos o compromisos concertados.
A los efectos de la aplicación de la Ordenanza el Departamento Ejecutivo debe diseñar la organización territorial contemplando el criterio de integración de los diferentes barrios que permitan la participación comunitaria por necesidades comunes. En cada Distrito el Departamento Ejecutivo debe ejecutar anualmente la parte del Presupuesto Participativo que a cada uno de ellos se le acredite.
A su vez el Departamento Ejecutivo debe realizar anualmente una Consulta Popular a los efectos de someter a consideración de los vecinos los temas a desarrollar durante el ejercicio.
Las propuestas deberán ser evaluadas por el Concejo técnico del Presupuesto Participativo integrado según la reglamentación vigente, por tres (3) representantes del Concejo Deliberante y SEIS (6) representantes por el Departamento Ejecutivo. El Consejo Técnico dicta su propio reglamento y garantiza a través del mismo la participación con voz pero sin voto de representantes de las organizaciones temáticas y distritales.
La autoridad responsable de cada uno de los poderes y organismos debe fundamentar el apartamiento sobre las prioridades sobre la asignación de recursos efectuadas por la comunidad.
Constituye el Presupuesto Participativo los fondos que el Municipio disponga en su presupuesto anual tal lo establecido en el artículo 96 de la Carta Orgánica. La participación de la comunidad en la asignación de prioridades se circunscribe al porcentaje del presupuesto que no insuma gastos corrientes. Se contempla un esquema progresivo de participación a partidas relacionadas con el funcionamiento de la gestión propia del municipio tendiente a dar cumplimiento al artículo 97, inciso 4) de la Carta Orgánica Municipal. En los tres (3) primeros años el porcentaje debe contar con acuerdo legislativo. A partir del cuarto ejercicio, el porcentaje afectado no podrá ser inferior al CINCO POR CIENTO (5 %) del proyecto de presupuesto presentado por el Departamento Ejecutivo. Se establece que el incremento porcentual debe realizarse en forma gradual en base a la situación económica y financiera del Municipio.
Es incompatible la participación de ciudadanos como representantes de las Asambleas ante el Consejo Técnico del Presupuesto Participativo aquellas personas que desempeñen cargos electivos o ejerzan la función pública en el ámbito de la Ciudad, u otro cargo municipal, provincial o nacional.
El Departamento Ejecutivo debe presentar el cronograma anual de actividades del Presupuesto Participativo en la primera sesión ordinaria del Concejo Deliberante de Ushuaia. Deben detallarse las funciones y actividades previstas para el desarrollo anual.
El Departamento Ejecutivo y el Concejo Deliberante, deben garantizar la difusión masiva de las reuniones y otras actividades que se desarrollen en el marco de las distintas instancias del proceso de Presupuesto Participativo, de los resultados y dictámenes referidos a los parámetros de medición comparativa para la distribución automática y equitativa de las partidas presupuestarias y de los estudios sociales y técnicos realizados por Organizaciones no Gubernamentales, Universidades, etc, para perfeccionar el modelo de Presupuesto Participativo. La falta de publicación implica la nulidad de lo actuado.
Los Distritos obtienen su porción del Presupuesto Participativo de acuerdo a los resultados obtenidos a lo largo del período analizado, para lo cual se definen a continuación los parámetros que se utilizan para la medición de cada uno de los criterios:
i) Devolutivo: criterio fiscal. Está conformado por el porcentaje de cumplimiento tributario realizado en cada Distrito sobre el total de recaudación del Municipio. El porcentaje obtenido por cada Distrito en este rubro, se aplica en forma directa y automática sobre la partida del Presupuesto Participativo correspondiente al Criterio Devolutivo.
ii) Poblacional: Está conformado por el porcentaje de población que habita en cada Distrito o beneficiarios directos e indirectos de la organización temática respecto del total del Municipio. El resultado que obtenga cada Distrito y organización temática se aplica en forma directa y automática sobre la partida del Presupuesto Participativo correspondiente al Criterio Poblacional.
iii) Responsabilidad Comunitaria: Es un criterio de responsabilidad social.
Se busca calificar la conducta de los individuos que influyen en el cotidiano desenvolvimiento de cada Distrito. Por reglamentación se establecen los Indicadores de Afinidad Social que se evalúan.
iv) Participación: Es un criterio que refleja el nivel de participación de la sociedad en actividades, campañas y herramientas institucionales e informales de participación, propuestas por el Municipio u promovidas por autogestión. Mediante sus indicadores se busca calificar el involucramiento vecinal a través de la participación directa y de las
organizaciones formales e informales de cada distrito y eje temático. Por reglamentación se establecen los Indicadores de Participación.
Hasta tanto se dicte el primer Reglamento de procedimiento del Consejo Técnico del Presupuesto Participativo, se conformará una comisión integrada por UN (1) miembro de cada bloque político del Concejo Deliberante y CINCO (5) miembros del Ejecutivo Municipal.
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